martes, 24 de mayo de 2016
domingo, 15 de mayo de 2016
COMERCIO EXTERIOR
El
término comercio tiene su origen en el latín. Deriva de commercium, commercii
cuyo significado además del mismo que en español, es tráfico, negocio, mercado.
Este vocablo se forma a partir del sustantivo merx, mercis (mercancía) y el
sufijo com- (reunión). De esta manera, puede considerarse su concepto original
convergencia de mercancías compradas y vendidas.
La
palabra exterior también proviene del latín. Viene de exterior, exterius
comparativo de exterus, extera, exterum que significa externo, de afuera. Esta
voz está conformada por ex que significa fuera de, de un interior a un
exterior; el sufijo -ter que denota el miembro de un par, oposición entre dos y
el sufijo comparativo de superioridad -ior indicando la cualidad en más alto
grado que otro dentro del par. Por lo tanto, se puede considerar su concepto
como el que es más externo, está más afuera de un par de dos.
Clase:
locución formada por un sustantivo, masculino, singular (comercio) y un adjetivo,
singular. En cuanto al género, todo adjetivo lo toma del sustantivo que
acompaña. Pero en este caso, no toma la desinencia ni del género masculino ni
del femenino, sino que permanece invariable, por terminar en –r (exterior).
DEFINICIÓN DE COMERCIO
EXTERIOR
La
primera definición de comercio está relacionada con la etimología y es la
compra, venta e intercambio de bienes o servicios con fines lucrativos. También es el conjunto de esas
transacciones, entre otras acepciones.
En
cuanto a exterior es lo que está por fuera de otra parte. Lo relativo o que
pertenece a otro país, oponiéndose a nacional e interior.
LA CLAVE DEL COMERCIO
EXTERIOR
En
los últimos años, la economía internacional ha sufrido cambios importantes de
los que México no ha podido mantenerse ausente, dado su alto grado de inserción
en la economía mundial por un lado, y a la importante cercanía al principal
motor de esta en los últimos tiempos, los Estados Unidos por otro. Desde que
entró en vigor el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá (TLCAN),
el 1 de enero de 1994, México se transformó en un destino atractivo de
inversiones extranjeras para muchas empresas transnacionales y enfocó un modelo
de desarrollo orientado al exterior. Posteriormente, como parte de una política
comercial con un claro objetivo liberalizador, el país suscribió nuevos
acuerdos comerciales con otras naciones de la región en Centroamérica y América
del Sur, así como también con la Unión Europea, Israel, la Asociación Europea
de Libre Comercio y últimamente con Japón.
Después
de diez años de la aplicación de una política comercial con un claro objetivo
aperturista y liberalizador, cuyos ejes centrales han sido: aumentar el
comercio exterior y la atracción de inversión extranjera directa como elementos
dinamizadores del crecimiento económico, es el momento de hacer una evaluación
del proceso.
El
comercio exterior, que tradicionalmente ha sido el motor del crecimiento en
muchas economías, también lo ha sido para México, que actualmente es
considerada como una de las economías con mayor apertura, ya que ha firmado 12
TLC?. La apertura comercial, que inicia desde mediados de los noventa (1994),
cuando el país decide enfrentar una nueva etapa liberalizadora mediante la
búsqueda de nuevos negocios en el mercado internacional, arroja en la
actualidad cifras de exportación para septiembre de 2010 de $25,301.8 millones
de dólares, así como el aumento de la inversión extranjera directa, que en el
segundo trimestre de 2010 fue de $7,364 millones de dólares.
México
necesita de los mercados mundiales para poder mantener su estrategia de
comercio exterior, pero la vía de las negociaciones bilaterales no ha dado los
resultados esperados, ya que expuso a la competencia a muchos sectores que hoy
se revelan postergados, especialmente en la agricultura como se demuestra en el
caso bien documentado de la cadena agroalimentaria del arroz, en que a las
pérdidas de producción, se le ha de sumar las pérdidas en empleo.
Se
debe de apoyar a las empresas mexicanas a exportar, ya que los ingresos generados
por las ventas al exterior permiten dejar a un lado la dependencia histórica al
petróleo.
Los
sectores ganadores del comercio exterior han sido los relacionados a la
inversión extranjera, es decir las empresas transnacionales que han optimizado
sus beneficios sobre la base de explotar la principal ventaja comparativa de
México: La mano de obra barata. Sin embargo, esta ventaja comparativa ha sido
minada con el surgimiento de China como un nuevo centro de producción para
industrias intensivas en mano de obra no calificada de bajo costo, pese a la
enorme distancia que separa a los Estados Unidos de la China, hay empresas que
han movido sus centros de producción a dicho país. De continuar este proceso,
la amenaza para México resulta muy seria, sobre todo si hay otros sectores
además de la manufactura que se ven amenazados por otras asimetrías reales
entre México y los Estados Unidos. Por ejemplo, los agricultores mexicanos no
poseen el capital, ni subsidios para la producción y la exportación con la que
sí cuentan sus homólogos estadounidenses, canadienses, japoneses y europeos.
En
nuestro país, el comercio exterior representa un instrumento primordial para
lograr el crecimiento económico. Es por lo anterior que la desgravación ha
llegado cerca del techo y aún así se analizan la firma de nuevos tratados
comerciales con países como Brasil y Corea del Sur.
Una
alternativa sería la ampliación de aquella oferta exportable basada en el
conocimiento y en la agregación de valor, es decir en el crecimiento endógeno
atribuido a las empresas locales y enfocadas al comercio exterior,
especialmente a las pequeñas y medianas empresas, actores claves en una
estrategia de desarrollo productivo que pondere la existencia de redes
nacionales entre empresas y entre sectores.
SAT
¿QUÉ ES EL SAT?
El Servicio
de Administración Tributaria (SAT) es un órgano desconcentrado de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que tiene la responsabilidad de
aplicar la legislación fiscal y aduanera, con el fin de que las personas
físicas y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto público;
de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las disposiciones
tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento voluntario,
y de generar y proporcionar la información necesaria para el diseño y la
evaluación de la política tributaria.
Su misión: Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prevé, dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el cumplimiento voluntario.
Su visión: Ser una institución moderna que promueva el cumplimiento voluntario de los contribuyentes a través de procesos simples.
Su misión: Recaudar los recursos tributarios y aduaneros que la Ley prevé, dotando al contribuyente de las herramientas necesarias que faciliten el cumplimiento voluntario.
Su visión: Ser una institución moderna que promueva el cumplimiento voluntario de los contribuyentes a través de procesos simples.
CREACIÓN DEL SAT
El 15 de diciembre de 1995
se publicó la Ley del Servicio de Administración Tributaria, mediante la cual
se creó el nuevo órgano desconcentrado como máxima autoridad fiscal.En marzo de
1996 se autorizó y registró una nueva estructura orgánica de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público. En el ámbito de la Subsecretaría de Ingresos, se
cambió la denominación de la Administración General de Interventoría,
Desarrollo y Evaluación por Administración General de Información, Desarrollo y
Evaluación, y de la Dirección General de Política de Ingresos y Asuntos
Fiscales Internacionales por Dirección General de Política de Ingresos; se
crearon las direcciones generales de Interventoría y de Asuntos Fiscales
Internacionales.
INICIO DE SUS FUNCIONES
El 1 de julio de 1997 entró en
funciones el órgano desconcentrado denominado Servicio de Administración
Tributaria, cuyo Reglamento Interior se publicó el 30 de junio de ese mismo
año. Este órgano sustituyó en sus funciones a la Subsecretaría de Ingresos; con
su creación surgieron diferentes unidades administrativas:
Presidencia del SAT:
·
Unidad de Comunicación Social
·
Secretariado Técnico de la Comisión del Servicio Fiscal de Carrera
·
Dirección General de Interventoría
·
Dirección General de Planeación Tributaria
·
Dirección General de Asuntos Fiscales Internacionales
·
Dirección General de Coordinación con Entidades Federativas
·
Dirección General de Tecnologías de la Información
·
Administración General de Recaudación
·
Administración General de Auditoría Fiscal Federal
·
Administración General Jurídica de Ingresos
·
Administración General de Aduanas
·
Coordinación General de Recursos
Así como las administraciones
regionales y locales dependientes de las administraciones generales de
Recaudación, Auditoría Fiscal Federal, Jurídica de Ingresos y Aduanas, y las
coordinaciones regionales y locales de Recursos, dependientes de la
Coordinación General de Recursos. Brenda Soberanes el SAT es una fuente muy
necesaria para los contribuyentes para estar a la orden y al día de pagar impuestos
los días acordados si se pasa habrá una sanción.
PROGRAMAS DE FOMENTO
PROGRAMAS DE FOMENTO AL
COMERCIO EXTERIOR
El comercio exterior mexicano se ha caracterizado en los últimos años por ser dinámico y tener un crecimiento positivo y sostenido. Esto se debe a la apertura comercial que se ha logrado a través de los tratados y acuerdos internacionales en los que ha participado México y que han obligado a que el gobierno ponga en marcha leyes, reformas y programas que incentiven el comercio y por ende ser un país más competitivo.
El valor de las exportaciones ha crecido significativamente en los últimos años, inclusive después de la crisis del 2008-09 ha retomado su ritmo expansivo. Hoy en día, México está ubicado entre las 10 economías exportadoras en el mundo. Y lo que en mi opinión es el punto más importante, después de ser un país netamente exportador de petróleo, actualmente las manufacturas representan el 82% del total de las exportaciones, lo que refleja el crecimiento de la competitividad en este sector.
Y es que el gobierno mexicano se ha dado a la tarea de fortalecer y desarrollar las cadenas productivas llevando a las industrias a un nivel de competencia y dinamismo acorde a las demandas y exigencias del mercado internacional.
Con esta consciencia se ha trabajado en crear instrumentos y herramientas para fortalecer el ramo productivo del país, esto a través de los Programas de Fomento al Comercio Exterior. Según la Secretaría de Economía, estos programas están orientados a promover la productividad y calidad de los procesos que elevan la competitividad de las empresas y permiten su incorporación adecuada al mercado mundial.
Con un objetivo general, estos programas buscan reducir las cargas arancelarias de los insumos que forman parte del producto de exportación y de simplificar los trámites administrativos.
Los programas son los siguientes:
- Industria Manufacturera, Maquiladora y de Servicios de Exportación (IMMEX)
- Empresas Altamente Exportadoras (ALTEX)
- Empresas de Comercio Exterior (ECEX)
- Devolución de Impuestos de Importación a los Exportadores (Draw Back)
A continuación se darán los aspectos generales y beneficios de cada uno de los programas.
IMMEX: Permite importar temporalmente los bienes que sean necesarios para ser utilizados en los procesos de elaboración, transformación o reparación de mercancías destinadas a la exportación, sin cubrir el pago del Impuesto General de Importación (IGI), del Impuesto al Valor Agregado (IVA), y en su caso, de las cuotas compensatorias que se pudiera incurrir. Los beneficiarios son todas las personas morales que residen en el país.
Las modalidades del programa son: IMMEX Controladora de empresas, Industrial, Servicios, Albergue y Terciarización.
ALTEX: Es un instrumento de promoción a las exportaciones de productos mexicanos, a través dar facilidades administrativas y fiscales. Los beneficios que se tienen con este programa son: devolución de saldos a favor del IVA, acceso gratuito al Servicio de Información Comercial, exención de una segunda revisión en una aduana de salida. Los beneficiarios son todas las personas físicas o morales establecidas en el país, productoras que demuestren tener exportaciones directas equivalentes al 40% de sus ventas totales, exportaciones indirectas equivalentes a un 50% de sus ventas totales, empresas ECEX.
ECEX: Este instrumento es de promoción a las exportaciones para las empresas comercializadoras de manera que puedan tener acceso a los mercados internacionales con facilidades administrativas y financieras. Los beneficios son: expedición automática del ALTEX, lo que garantiza la devolución de saldos a favor del IVA, autorización para programa PITEX, asistencia y apoyo financiero por parte de Nacional Financiera.
Las modalidades son: Consolidadora de exportación y Promotora de exportación.
Draw Back: El objetivo de este programa es la devolución del valor del impuesto general de importación pagado por los bienes importados y que se incorporan a productos de exportación o de mercancía que se retornan en el mismo estado o para reparación y/o alteración. Los beneficiarios son las personas morales residentes en el país.
Aún queda camino por recorrer en el fomento al comercio exterior. Lo más importante es informar sobre los programas existentes y capacitar sobre los mismos para su máximo aprovechamiento. Además de generar otros instrumentos para las PyMEs que buscan de igual manera incursionar en el exterior
SECRETARIA DE ECONOMÍA
La Secretaría de Economía es un
organismo público que se encarga de promover políticas públicas destinadas a
fomentar la actividad económica, a crear empleo, y a fomentar la actividad de
empresarios y emprendedores.
Conoce las delegaciones de la Secretaría de
Economía a
lo largo y a lo ancho de México, las cuales se encargan de la
competencia en la economía, a través de la eliminación de trámites innecesarios
y han implementado Ventanillas Únicas que ayudan a la creación de nuevas
empresas. También impulsan la innovación empresarial, así como la investigación
científica y el desarrollo tecnológico.
FUNCIONES
Tramitar y resolver las investigaciones en materia de
prácticas desleales de comercio internacional, en sus modalidades de dumping y
subvención, así como en materia de salvaguardas. Determinar las cuotas
compensatorias y medidas de salvaguarda que resulten de dichas
investigaciones.
Intervenir en la defensa de las resoluciones dictadas por la SE ante los mecanismos alternativos de solución de diferencias, en el ámbito bilateral (TLCAN) y multilateral (OMC), así como coadyuvar con la Consultoría Jurídica de Negociaciones de la Secretaría de Economía en los procedimientos de solución de controversias en materias de prácticas desleales y salvaguardas, instaurados conforme a los tratados comerciales internacionales de los que México sea parte.
Brindar asistencia a exportadores mexicanos involucrados en este tipo de procedimientos en el extranjero, para la adecuada defensa de sus intereses.
Elaborar y proponer los proyectos de iniciativas de reformas y adiciones a la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, así como a tratados y convenios comerciales internacionales en la esfera de su competencia.
Fungir como unidad técnica de consulta para la SE y otras dependencias del gobierno mexicano en materia de prácticas desleales de comercio internacional y salvaguarda, así como participar en negociaciones comerciales internacionales para la suscripción de acuerdos y tratados comerciales.
Intervenir en la defensa de las resoluciones dictadas por la SE ante los mecanismos alternativos de solución de diferencias, en el ámbito bilateral (TLCAN) y multilateral (OMC), así como coadyuvar con la Consultoría Jurídica de Negociaciones de la Secretaría de Economía en los procedimientos de solución de controversias en materias de prácticas desleales y salvaguardas, instaurados conforme a los tratados comerciales internacionales de los que México sea parte.
Brindar asistencia a exportadores mexicanos involucrados en este tipo de procedimientos en el extranjero, para la adecuada defensa de sus intereses.
Elaborar y proponer los proyectos de iniciativas de reformas y adiciones a la Ley de Comercio Exterior y su Reglamento, así como a tratados y convenios comerciales internacionales en la esfera de su competencia.
Fungir como unidad técnica de consulta para la SE y otras dependencias del gobierno mexicano en materia de prácticas desleales de comercio internacional y salvaguarda, así como participar en negociaciones comerciales internacionales para la suscripción de acuerdos y tratados comerciales.
DECRETOS
Decretos de Reforma:
|
05
|
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
| DOF 21-12-2006 | Word | Imagen | Proceso Legislativo |
|
|
04
|
DECRETO por el que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
| DOF 24-01-2006 | Word | Imagen |
|
|
03
|
DECRETO por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley de Comercio Exterior.
| DOF 13-03-2003 | Word | Imagen |
|
|
02
|
DECRETO por el que se reforman diversas
disposiciones fiscales.
| DOF 31-12-2000 | Word | Imagen |
|
|
01
|
DECRETO que reforma, adiciona y deroga
disposiciones de diversas leyes relacionadas con el Tratado de Libre Comercio
de América del Norte.
|
|
Orig
|
LEY de Comercio Exterior.
| DOF 27-07-1993 | Imagen |
 |
REGLAS
REGLAS Generales
de Comercio Exterior para 2016 y sus anexos Glosario de Definiciones y
Acrónimos, y 1. (Continúa en la
Tercera Sección)
Al
margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Hacienda y Crédito
Público.- Servicio de Administración Tributaria.
Con fundamento en los artículos 16 y 31 de la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal; 1o. y 144
de la Ley Aduanera; 33, fracción I, inciso g), del Código Fiscal de la
Federación; 14, fracción III, de la Ley del Servicio de Administración
Tributaria y 8, primer párrafo del Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria, y
Considerando
Que de conformidad con el artículo 33, fracción I, inciso g),
del Código Fiscal de la Federación, las resoluciones
que establecen disposiciones de carácter general se publicarán anualmente,
agrupándolas de manera que
faciliten su conocimiento por parte de los contribuyentes.
Que en este ordenamiento se agrupan aquellas disposiciones de
carácter general aplicables al comercio exterior,
que para fines de identificación, se denominan Reglas Generales de Comercio
Exterior.
Que con la finalidad de facilitar el manejo, identificación y
consulta de las diferentes reglas, se agruparán por temas específicos regulados por la
Ley Aduanera y demás ordenamientos aplicables señalados en el artículo 1o. de dicha Ley, utilizando
el formato integrado por tres componentes: título, capítulo y número progresivo de cada regla.
Que a fin de contemplar las modificaciones a la legislación
aplicable en materia aduanera, así como los decretos
y acuerdos expedidos en materia de comercio exterior, el Servicio de Administración
Tributaria resuelve
expedir la presente Resolución que establece las:
REGLAS GENERALES DE COMERCIO EXTERIOR PARA 2016 Y SUS ANEXOS:
GLOSARIO DE
DEFINICIONES Y ACRONIMOS, 1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 Y
31
DEFINICIONES Y ACRONIMOS, 1, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 Y
31
|
Disposición Legal
|
Archivo
|
|
Primera
Resolución de Modificaciones a las Reglas Generales de Comercio Exterior para
2016 y sus anexos Glosario de Definiciones y Acrónimos, 1, 4, 10, 21, 22, 24,
27, 28, 29, 30 y 31.
(Publicados el 09 de mayo de 2016) |
(1.25
MB) Primera Resolución y Anexos de
las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 (parte 1)
(1.31 MB) Primera Resolución y Anexos de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 (parte 2) (1.42 MB) Primera Resolución y Anexos de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 (parte 3) (2.05 MB) Primera Resolución y Anexos de las Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 (parte 4) |
|
Anexos 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12,
14, 15, 16, 17, 19, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 y 31 de las Reglas
Generales de Comercio Exterior para 2016, publicadas el 27 de enero de 2016
(Publicados el 28 de enero de 2016) |
(2.52 MB) Anexos de las
Reglas Generales de Comercio Exterior para 2016 (parte
1)
(2.08 MB) Anexos de las Reglas Generales de
Comercio Exterior para 2016 (parte 2)
|
|
Reglas Generales
de Comercio Exterior para 2016 y sus anexos Glosario de Definiciones y Acrónimos,
y 1.
(Publicadas el 27 de enero de 2016) |
(645 KB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 1)
(648 KB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 3)
(2.69 MB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 4)
(6.60 MB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 5)
(1.11 MB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 6)
(3.05 MB) Reglas Generales de Comercio
Exterior para 2016 (parte 7)
|
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